作者:施明乐 摘要：发展湿地公园是保护湿地的一种有效形式。福建省拥有丰富的湿地资源，发展湿地公园具有得天独厚的条件。本文就福建省湿地公园发展的现状、存在的问题进行了初步的研究和探讨，在此基础上提出了福建省湿地公园发展的思路与对策。 关键词：湿地公园 发展思路 对策 湿地是地球上一种重要的生态系统，具有丰富的生物多样性和很高的生产力。根据湿地公约的定义[1]： “湿地系指不问其为天然或人工，长久或暂时之沼泽地、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过6米的水域”。当前湿地以其独特且重要的生态环境、社会和经济功能，越来越受到了社会的广泛关注和重视。然而，在人口持续增长和经济快速发展的国情下，全国湿地面积减少，功能衰退的总体形势依然严峻，扩大湿地面积，对自然湿地实施抢救性保护将是我国当前和今后一段时期湿地保护的重点任务[2]。2004年，国务院办公厅发出的《关于加强湿地保护管理的通知》明确指出，湿地保护属于社会公益事业，鼓励全社会共同参与湿地保护。在不具备建立自然保护区条件的湿地区域，也要因地制宜，采取建立湿地公园等多种形式加强保护管理，扩大湿地面积，提高保护成效。福建省拥有丰富的湿地资源，发展湿地公园具有得天独厚的条件。本文就福建省湿地公园发展的现状、存在的问题和对策进行了初步的研究和探讨。 1 湿地公园的含义和分类 湿地公园既不是自然保护区，也不同于一般意义的城市公园，它是兼有物种及其栖息地保护、生态旅游和生态教育功能的湿地景观区域，是湿地与公园的复合体[3]。湿地公园是保持该区域独特的自然生态系统近于自然景观状态，维持系统内部不同动植物物种的生态平衡和种群协调发展，并在不破坏湿地生态系统的基础上建设不同类型的辅助设施，将生态保护、生态旅游和生态教育的功能有机结合，突出主题性、自然性和生态性三大特点，集湿地生态保护、生态观光休闲、生态科普教育、湿地研究等多功能的生态型主题公园。 根据湿地公园的内涵和形成过程，将湿地公园分为自然湿地公园和城市湿地公园两大类[3]。自然湿地公园是在湿地自然保护区的基础上，区划一定的范围，建设不同类型的辅助设施(如观鸟亭台、科普馆、游道等)，开展生态旅游和生态教育。如日本的钏路湿地公园，我国香港的米埔湿地公园和上海的崇明东滩湿地公园。城市湿地公园是在城市或城市附近利用现有或已退化的湿地，通过人工恢复或重建湿地生态系统，按照生态学的规律来改造、规划和建设，使其成为自然生态系统的一部分，同时使城市本身也成为一个 “生态城市”。如我国正在兴建的南京秦淮河湿地公园，山东荣成湿地公园等。 2 福建省湿地公园发展条件分析 2.1 湿地资源丰富，类型多样 福建湿地资源丰富。调查和统计表明，福建省天然湿地面积约79.8万公顷，海岸滩涂及河流、湖泊湿地为福建主要湿地[3]。福建海岸滩涂中，浅海滩涂面积辽阔，浅海(水深0～10米)面积有41.3万公顷，内陆水域湿地有江河、水库、山塘、河沟、湖泊、围垦区水面等水域，全省大小河流总长度达12 850千米，河流、湖泊湿地中，各类水域总面积38.45万公顷。参照(关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约>(以下简称(湿地公约>)对湿地的定义及分类标准和中国湿地类型及标准，将福建湿地划分为4类(如近海和海岸湿地类、河流湿地类、湖泊湿地类、沼泽与沼泽化草甸湿地类)18种类型，具体如表1所示。 表1 福建省湿地类型 近海和海岸湿地 | 河流湿地 | 湖泊湿地 | 沼泽与沼泽化草甸湿地 | 1. 浅海水区域 | 1.永久性河流 | 1.永久性淡水湖 | 1.藓类沼泽 | 2. 潮下水生层 | 2.季节性或间歇性河流 | 2.季节性淡水湖 | | 3. 珊瑚礁 | 3.泛洪平原湿地 | 3.永久性咸水湖 | | 4. 岩石性海岸 | | 4.季节性咸水湖 | | 5. 潮间沙石海滩 | | 5.水库 | | 6. 潮间淤泥海滩 | | 6.鱼/虾池塘 | | 7. 红树林沼泽 | | | | 8. 河口水域 | | | |
从湿地资源的空间分布来看，近海和海岸湿地、河流湖泊湿地为福建湿地主要类型，在沿海以近海和海岸湿地为主，内陆地区则以河流、湖泊湿地为主。南部沿海湿地以红树林湿地为主，中部则为大面积的泥质滩涂，北部以岩石性海岸和浅海水域为主。海岸滩涂多集中分布在各港湾内，风平浪静，土质肥沃，生物资源丰富。各主要江、河在人海口处均形成重要河口湿地。从北到南，主要河口湿地有：宁德三都湾、闽江河口、福清湾、兴化湾、泉州湾、厦门港、九龙江河口、东山湾、诏安湾等。 2.2 湿地生物资源丰富 福建湿地生物资源相当丰富，统计表明野生动物有湿地鸟类如黑脸琵鹭、斑嘴鹈鹕、岩鹭、鸳鸯、白骨顶、小杓鹬、白腰杓鹬、黑嘴鸥、白胸翡翠等178种[4]，哺乳动物有中华白海豚(Sousa chinensis)、江豚 (Neophocaena phocaenoides)、斑海豹(Phoca largha)、水獭(Lutra lutra)、水鹿(Cervus unicolor)等25种。爬行类如蟒(Python molurus)、银环蛇(Bungarus multicinctus)、鼋(Pelochelys bibroni)、绿海龟(Cheloniamydas)、玳瑁(Eretmochelys imbricata)、太平洋丽龟(Lepidochelys olivacea)等110种，两栖动物如大鲵(Andrias davidianus)、中国小鲵(Hynobius chinensis)、虎纹蛙(Rana tigrina)、棘胸蛙(Rana spinosa)等46种；还有唐鱼(Tanichthys albonubes)、花鳗鲡(Anguilla marmorata)、中华鲟(Acipenser sinensis)、文昌鱼(Branchiostoma belcheri)等鱼类815种，其中海洋鱼类618种，淡水鱼类197种，虾蟹类91种，头足类47种，贝类345种。列入国家重点保护的水鸟有29种[5]，其中国家一级保护的有东方白鹳、短尾信天翁 (Diomedea albatrus)、黑鹳(Ciconia nigra)、朱鹎(Nipponia nippon)、中华秋沙鸭(Mergus squamatus)等5种，二级保护的有斑嘴鹈鹕、角鹧鹛(Podiceps auritus)、赤颈鹎鹛(Podiceps grisegena)、鸳鸯、海鸬鹚(Pha． 1acrocorax pelagicus)等24种。列入《中国濒危动物红皮书》的水鸟有红脚鲣鸟(Sula sula)、东方白鹳、黑嘴鸥等28种。在野生植物中，我国红树林计有16科20属30种。台湾海峡分布有16种，而福建省就分布有7种，且福建福鼎的秋茄为中国红树林天然分布的最北界。海洋生物资源也相当丰富，初步统计有浮游植物299种，浮游动物357种，底栖生物1259种，潮间带生物1118种，游泳生物300种，水生植物45种。 3 福建省湿地公园发展现状与存在的问题 3.1 福建省湿地公园发展现状 福建省湿地公园的发展尚处于起步阶段，目前已初步建成的仅有福州乌龙江湿地公园，正在兴建中的有厦门马銮湾湿地公园，此外，闽江河口湿地正在规划建设国家湿地公园。随着各地湿地保护宣传力度的不断加大，保护湿地的观念逐步深入人心，各地申报湿地公园的积极性也开始高涨。全省各地市拟建湿地公园的情况如表2所示， 表2全省拟建湿地公园情况 设区市 | 名称 | 地点 | 面积 | 漳州 | 诏安龙潭湿地公园 | 西潭乡上营村 金星乡湖内村 | 11000亩 | 龙海九龙江口湿地公园 | 紫泥镇甘文农场 | 10000亩 | 泉州 | 惠安鲤鱼岛湿地公园 | 辋川镇社坑村、大潘村 | 5100亩 | 莆田 | 湄洲岛湿地公园 | 港楼村 | 2000亩 | 宁德 | 宁德东湖滨海国家湿地公园 | 宁德东侨开发区 | 15000亩 | 屏南仙山中山沼泽湿地公园 | 屏南县路下乡 | 30000亩 | 霞浦福宁湾滨海湿地公园 | 霞浦县松港街道 | 30000亩 | 福鼎八尺门滨海湿地公园 | 福鼎八尺门周边 | 60000亩 | 福安白马门滨海湿地公园 | 福安白马门周边 | 7500亩 | 古田翠屏湖湿地公园 | 古田翠屏湖及周边 | 60000亩 | 福州 | 闽江河口国家湿地公园 | 长乐市潭头镇、文岭镇 | 4228亩 |
3.2 福建省湿地公园建设中存在的问题 福建省湿地公园的发展时间虽然比较短，但也取得了一定的成绩。如福州的乌龙江湿地公园虽然不是严格意义上的湿地公园，但由于其建设的时间较早，当时还是在国内带来极大的反响，为城市近郊湿地的保护和开发探索了一条新途径[5]。然而福建省湿地公园的发展仍然存在许多困难和问题，主要表现在： 3.2.1 宣传力度不够，政府和社会各界对湿地公园了解较少 湿地公园的建设不管是在国内还是省内均属于新生事物，由于目前宣传的力度远远不够，除了业内人士以外，政府和社会各界对湿地公园了解较少。湿地公园建设的重要性和必要性还没有引起地方领导的重视，尚未形成全社会关心支持湿地公园建设的舆论氛围，这对湿地公园建设和发展是十分不利的。 3.2.2 相关法律法规不健全，保护难度大 目前国家和福建省湿地保护条例尚未出台，这对湿地保护工作极为不利，湿地公园是湿地保护的一种形式，自然也不能例外。福建省近年来经济迅速发展，又属于人多地少的省份，各项建设用地需求量很大。由于国家采取了严格保护耕地和林地的政策，而湿地保护的力度相对较小，很多建设单位把眼光瞄准了湿地，使得许多湿地被征占用，湿地面积日益萎缩，许多拟建的湿地公园也在被征占用的范围之内，这对湿地公园的建设是十分不利的。 3.2.3. 缺乏相关经验和专门人才 湿地公园建设在国内开展的时间还不长，虽然有几个比较成功的案例，但总体而言，成功的经验还比较少。我省湿地公园的建设尚处于起步阶段，相关经验更为缺乏。另外，湿地公园的建设和管理工作的开展需要多方面多层次的人才，目前我省各高校中还没有专门培养湿地保护和管理方面的人才，因此这方面的专门人才还相当缺乏。 3.2.4 湿地公园建设受到建设和管理体制的束缚 湿地公园的建设还没有建立“谁投资、谁建设，谁受益”的建设机制[6]，没有从根本上解决资金投入机制，运营机制的束缚。特别是中小城市的湿地公园建设，不能依赖国家资金的投入。同时，湿地公园的管理体制复杂，存在政出多门，多头管理的问题。这些都严重影响了湿地公园建设和管理工作的开展。 4 福建省湿地公园发展对策 4.1加强领导，加大宣传，增强保护湿地的意识 首先政府要加强对湿地公园保护的领导，利用报纸、电视、广播等媒体广泛宣传保护湿地公园的重要意义，提高市民保护湿地公园的法制意识，使有关保护湿地的方针、政策、法律法规家喻户晓，人人皆知，保护湿地成为每个公民义不容辞的责任。充分发挥野生动物协会、观鸟协会等民间社团的作用，通过开展“世界湿地日”、“爱鸟周”、“野生动物宣传月”等一系列活动，加大宣传力度，使保护湿地，爱护野生动物的观念深入人心。 4.2 制定湿地公园地方性保护法规，依法保护 在国家、省现行有关保护湿地资源的法律法规基础上，尽快制定出台符合本市实施的地方湿地保护法规，当前要积极推动福建省湿地保护条例的尽快出台。农、林、水、环保、国土、建设、公安等部门要密切配合，加大执法力度，严肃查处破坏湿地内动植物资源的行为，定期监测湿地环境，有效保护湿地生态系统和生物多样性，将湿地公园保护管理工作纳入规范化、法制化轨道。 4.3 典型示范，总结经验，逐步推进 福建省湿地公园的发展尚处于起步阶段，应集中力量，在条件比较好的地方尽快建成一两个示范性的湿地公园，通过示范湿地公园的建设，总结好的经验，然后向全省推广。目前福建闽江河口湿地保护区的外围正在规划建设国家级湿地公园，有望率先建成示范性湿地公园，为全省湿地公园的建设提供有益的借鉴。 4.4 加强省际、国际交流，学习国内外先进经验 湿地公园建设在我省还是新鲜事物，没有现成的经验可循。而在国内外，已经有一些比较成功的例子，如浙江杭州的西溪湿地公园、山东荣城湿地公园等。为推动我省湿地公园建设的步伐，应加强省际、国际交流，学习国内外湿地公园建设的先进经验。可以采取“请进来、走出去”的办法。一方面可以邀请国内外知名专家学者、湿地公园管理人员和技术人员来传经送宝，另一方面也可以组织省内各级湿地管理部门的技术人员到省外学习湿地公园建设的先进经验。通过学习培训，提高自身的素质和业务水平，推动我省湿地公园建设工作的开展。 4.5 加强专门人才培养与培训 湿地公园的建设涉及到多种学科，对人才的需要是全方位的，需要湿地保护与管理、生态旅游、旅游管理、环境科学等多方面的专业管理人才，同时还要有相应的导游人员。目前我省湿地公园方面的专门人才还相当缺乏。因此，开展湿地公园建设的地方要加强人才的培养与培训，满足湿地公园建设对人才的需求。 参考文献 1. 林业部野生动物与森林植物保护司. 湿地保护与合理利用指南[M]. 北京：中国林业出版社，1998. 2. 雷 昆 ，张明祥. 中国的湿地资源及其保护建议. 湿地科学[J]，2005，3（2）：81-86 3. 黄成才，杨芳. 湿地公园规划设计的探讨，中南林业调查规划[J] ，2004，23（3）：2 4. 周冬良. 福建湿地资源现状及保护管理对策研究，福建林业科技[J]，2004，31（4）：122-12 5. 唐兆和，陈友铃，唐瑞于. 福建省鸟类区系研究[J]. 福建师范大学学报（自然科学版），1996，12（2）：77-87. 6. 肖晓萍. 湿地保护与湿地公园建设，福建建设科技[J]，2005，23（5）：38-39 7. 陈克林 湿地公园建设管理问题的探讨[J]，2005，3（2）：298-301 作者简介：施明乐，男，1975年4月生，福建长乐人，工程师，硕士研究生毕业，现在福建省野生动植物保护管理中心工作。主要从事湿地保护和自然保护区建设方面的管理和研究工作。 添加时间:2008-2-27 | 
